未央一口气说了大宋面临的最关键的问题，滕子京与柳永都是才思敏捷之辈，而且在政事上建树不俗，稍一思量，便明白了其中的道理。

“二郎，你说我们的新法，那么你的新法是什么呢？”柳永敏锐的抓住了未央言语中的漏洞，紧逼着问道。

滕子京身躯一震，也反应过来，目光灼灼的看着未央。

未央笑道：“对于你们来说，百姓太多了，所以根本不在乎，所以变法究其原因，并非是为了百姓。

但是对于我来说，百姓却是太少了，若是我做开封府尹，如今开封不过一百五十万人口，还不够我自己用的。

如何妥善的安排人进行有序的生产，而后给予足够的利益，这才是变法的基础。

以蓬莱为例，如今人口不过十五万，但是每一个人几乎都被用在了生产上面，所以显得蓬莱人忙碌而又富庶，人人不缺衣食。

这是因为我把他们从传统的面朝黄土背朝天的中农耕之中解放了出来，给了他们更好的生活，所以他们才能有如此成就。

要变法，吏治当然是首当其冲，但是真正的惠及百姓，却是其基本，若是做不到这两点，是不可能成功的。

要想成功，不止需要这两点，还需要我们的皇帝陛下全力支持，就算是百官鼓摇唇舌，也不可有一丝犹豫，否则陛下一纸诏书，一切尽数化作流水。

毫无疑问，咱们的陛下自然是仁厚宽容，古今罕有的圣君，仁厚宽容，耳根子软，心志未必坚定，要想让陛下一心一意的支持变法，而百官又不敢反对陛下，只有一个办法。”

“什么办法？”两人异口同声的问道。

未央慢悠悠的说道：“把陛下推上古往今来第一圣君的位置上，无论是秦皇汉武，还是唐宗宋祖，都不能与陛下的功绩相比。

如此的陛下，携泼天威望，支持变法，再加上我的一些法门，变法可期。”

滕子京面色难看，柳永也好不到哪儿去，要想超过那四位，最简单，也是最快捷的办法，就是征伐四方，但是如今的大宋文人当道，怎么可能让武人重新登临到政治舞台上？

未央自然知道他们在想什么，他幽幽的道：“攘外必先安内！陛下若是不能安内，何提攘外？所以这是一个死结。

安内就动了官僚集团与士人集团的利益，攘外更是让所有的文人都反对，这其中的关窍，不过是利益勾连罢了。

大宋要想变法，只能在其中找到一个平衡点，这个点至关重要，你们看不到，我这里却有救世良方！

你们想要吗？”